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新修森林法体现机构革新精神,这样明确森林防火职责,你看得懂吗

发布日期:2021-05-23 06:39

本文摘要:森林法修订根据尊重自然、顺应自然,坚持生态优先、掩护优先、保育联合、可连续生长的原则,对原森林法“森林掩护”一章举行了增补完善。修订后的森林法“森林掩护”一章共14条,是本法篇幅较大、分量较重的一章。在详细内容上,包罗了公益林赔偿、重点林区转型生长、天然林掩护、护林组织和护林员、森林防火、林业有害生物防治、林地用途管制、古树名木和珍贵树木掩护、林业基础设施建设等方面,明确了政府、林业主管部门以及林业谋划者各自负担的森林资源掩护职责。 第一,关于天然林掩护。

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森林法修订根据尊重自然、顺应自然,坚持生态优先、掩护优先、保育联合、可连续生长的原则,对原森林法“森林掩护”一章举行了增补完善。修订后的森林法“森林掩护”一章共14条,是本法篇幅较大、分量较重的一章。在详细内容上,包罗了公益林赔偿、重点林区转型生长、天然林掩护、护林组织和护林员、森林防火、林业有害生物防治、林地用途管制、古树名木和珍贵树木掩护、林业基础设施建设等方面,明确了政府、林业主管部门以及林业谋划者各自负担的森林资源掩护职责。

第一,关于天然林掩护。新修订的森林法例定,国家实行天然林全面掩护制度,严格限制天然林采伐,增强天然林管护能力建设,掩护和修复天然林资源,逐步提高天然林生态功效。这是新增条款。1998年,党中央、国务院决议在长江上游、黄河上中游地域及东北、内蒙古等重点国有林区实施天然林资源掩护工程。

党的十八大以来,进一步加大了天然林掩护力度,全面停止天然林商业性采伐。党的十九大明确要求“完善天然林掩护制度”。

2019年,中办、国办印发的《天然林掩护修复制度方案》,对天然林掩护举行了系统全面部署。本条的内容,就是为贯彻落实党中央决议部署作出的划定。

第二,关于森林防火。凭据《中共中央关于深化党和国家机构革新的决议》《深化党和国家机构革新方案》等,森林防灭火体制机制发生了重大革新,应急治理、林业、公安等部门在森林火灾预防和扑救事情中都具有职责。需要说明的是,森林公安划归公安部门统一向导后,职能保持稳定,业务上接受林业和草原部门指导,继续负担森林和草原防火的有关事情。

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修订后的森林法充实体现机构革新精神,在继续明确地方各级人民政府对森林防火事情总体卖力的基础上,划定县级以上人民政府组织向导应急治理、林业、公安等部门根据职责分工做好森林火灾的科学预防、扑救和处置事情。同时明确国家综合性消防救援队伍负担国家划定的森林火灾扑救任务和预防相关事情。

第三,关于林业有害生物防治。由于“森林病虫害”一词已不能涵盖所有给林业造成危害的生物,新修订的森林法中不再使用“森林病虫害”,统称为“林业有害生物”。

同时,对原森林法中关于确定检疫工具和划定疫区、掩护区的相关划定举行修改完善。根据《国务院办公厅关于进一步增强林业有害生物防治事情的意见》中关于全面落实防治责任的要求,在划定林业主管部门卖力本行政区域的林业有害生物的监测、检疫和防治的基础上,新修订的森林法明确了重大林业有害生物防治实行地方人民政府卖力制,以及当地人民政府在发生暴发性、危险性等重大林业有害生物灾害时的除治责任,强调了林业谋划者对其谋划治理规模内的林业有害生物防治的职责。第四,关于林地掩护。

林地是森林资源的载体,是林业最重要的生产要素。为增强林地掩护,确保林地保有量不淘汰,新修订的森林法形成了包罗占用林地总量控制、建设项目占用林地审核、暂时占用林地审批、修筑直接为林业生产谋划服务的工程设施占用林地审批的林地用途管制制度体系。其中,占用林地总量控制是新增的执法制度。《国务院关于全国林地掩护使用计划纲要(2010-2020年)的批复》明确划定“严格控制建设项目使用林地的规模,国家每5年体例或修订一次征占用林地总额。

”多年来,占用林地总量控制制度在掩护林地方面发挥了重要作用。本次修法总结实践履历,将这一制度上升为执法。

暂时占用林地审批、修筑直接为林业生产谋划服务的工程设施占用林地审批是《森林法实施条例》的划定,本次修订上升为执法,并作了完善。特别是对修筑直接为林业生产谋划服务的工程设施占用林地审批,一是凭据实践需求,将防火巡护道、森林步道、科普教育设施纳入审批规模,并增加“其他直接为林业生产服务的工程设施”作为兜底项。

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二是有的部门、地方建议应当明确直接为林业生产谋划服务的工程设施的规模、占地数量等,既为依法审批提供依据,也有利于掩护林地。修订后的森林法明确国家有关部门应当制定尺度。在尺度规模内的,根据直接为林业生产谋划服务的工程设施占用林地审批;超出尺度的,应当根据建设项目占用林地,依法管理建设用地审批手续。此外,新修订的森林法还和《土壤污染防治法》举行衔接,对向林地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥等作出了克制性划定。


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